在滑县高标准农田建设项目招标中,滑县农业农村局取消第一中标候选人资格
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在滑县高标准农田建设项目招标中,滑县农业农村局取消第一中标候选人资格

来源:大河报 2020-06-21 16:13:00

大河报·大河客户端记者 周广现 实习生 邵雅欣

核心提示丨“今年2月,滑县农业农村局发布招标信息,招标一个高标准农田建设项目。我公司参加了该项目的招标,经过评标委员会评标,我公司被认定为第一中标候选人。可4月17日,滑县农业农村局以我公司不具备钢制井房的生产能力为由,取消了我公司第一中标候选人资格。事实上,我公司多次在省内的高标准农田建设项目和水利建设项目中中标,并圆满完成中标任务。将滑县农业农村局的说法根本站不住脚。”6月2日,河南省郑龙流体设备制造有限公司代表唐先生说。

“滑县农业农村局怎么能推翻评标专家的权威结果?” 记者采访时,该局有关负责人不愿正面回答此问题。快递信息显示,5月18日,滑县县政府主要负责人就签收了当事人的投诉信息,6月2日,该负责人在受访时称,不知道此事。

而滑县发改委有关人士在受访时明确表示,滑县农业农村局推翻权威专家评标结果的做法是不对的。

评标专家根据评标标准认定的中标第一候选人,被滑县农业农村局否决

“评标专家根据滑县农业农村局自己制定的评标标准进行评标,其权威结果又被该局自己推翻,这不是很可笑吗?”6月2日下午,在滑县农业农村局门前,郑龙流体设备制造有限公司代表唐先生说,今年2月,滑县农业农村局发布招标公告,招标一个高标准农田建设项目,招标文件明确要求,投标企业为潜水泵、钢制井房生产企业,潜水泵要有省级以上检验部门出具的产品检验报告,要求条件非常严格。招标文件还显示,招标人将根据评标委员会提出的评标报告,确定排名第一的中标候选人为中标人。

唐先生说,在投标时,他们还把该公司在襄城县、镇平县、方城县、宁陵县、嵩县、内乡县等高标准农田建设和水利工程建设中标中圆满完成中标任务的业绩放在了投标文件里,经过评标专家的评审,包括生产能力在内,他们的伟德betvictor指标排名第一,被权威专家确定为第一中标候选人。

谁知,4月17日,滑县农业农村局给他们寄来了个一个告知函,说该局收到了一个匿名质疑函,质疑函说郑龙流体设备制造有限公司不具备生产潜水泵和钢制井房的能力,经招标人、监督人和滑县纪委监察委派驻农业局监察室进行调查,该公司不具备钢制井房的生产能力,经招标人决定取消该公司的第一中标候选人资格。

“这时,我又仔细查看招标文件才发现,该项目的招标人和监督人竟然都是滑县农业农村局。”唐先生说,事实上,该公司连压力容器都生产了,而不需要承压、无任何科技含量的钢制井房生产根本不在话下。

随后,他们多次和滑县农业农村局负责此项工作的副局长张某进行交涉,请求该局纠正其错误做法,立即和他们签订中标合同,尽快施工,但该局坚持其错误做法。

无奈之下,他们向滑县发改委进行书面投诉,请求该委督促滑县农业农村局纠正其错误做法,但5月15日,滑县发改委下属部门滑县公共资源交易管理委员会办公室给他出具了一份告知书,只是把滑县农业农村局的调查意见给了他一份,并说如对滑县农业农村局的处理意见不服,可以向滑县县政府提出复查申请。

5月17日和5月26日,他又两次把投诉内容以书面形式寄给滑县县长陈某,请求滑县县政府纠正滑县农业农村局的错误做法,力争早日开工,但至今没有得到任何回复。

“滑县农业农村局坚持其错误做法,滑县县政府又不发声,真不知道我该找谁解决此问题。”望了一眼滑县农业农村局的办公大楼,唐先生哀叹了一声后自言自语道。

在滑县高标准农田建设项目招标中,滑县农业农村局取消第一中标候选人资格

滑县农业农村局说取消第一中标候选人资格是和纪监委共同作出的,但被否定

《招投标法》规定,依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。

从此规定可以看出,国家是把中标的决定权交给了专家,而不是招标人。那么,滑县农业农村局是如何否定专家的评标结果又自己做出决定,其法律依据在哪里呢?

6月2日下午,大河报·大可客户端记者来到滑县农业农村局,但主管此项工作的副局长张某不在,随后,记者电话联系上了张某,张某说,3月27日,2019年高标准农田建设项目的评标结果公示后,滑县纪委监委、滑县农业局先后收到对该项目第一中标人郑龙流体设备制造有限公司的质疑函,说该公司不具备潜水泵和钢制井房的生产能力,接到该质疑函后,滑县纪委监委驻滑县农业农村局纪检组和农业农村局联合调查组于2020年3月31日下午到该公司实地调查,发现该公司不具备生产钢制井房的能力。所以,取消了该公司第一中标候选人的资格。

“在你们的招标文件上,招标条件写的明明白白,评标专家是根据你们的标准确定候选人的,你们为什么会否定专家的评标结果?其法律依据是什么?”记者问他,但张某一直没有正面回答记者的这个问题。

“对这个项目第一中标候选人生产能力的调查是由滑县农业农村局自行组织调查的,和我们没有任何关系。”滑县纪委监委驻滑县农业农村局纪检组的申女士说,取消该项目第一中标候选人资格的决定是由滑县农业农村局单独作出的,纪委监委没有参与这个决定,他们也没有参与滑县农业农村局的任何招标业务。

大河报·大可客户端记者注意到,不论是给郑龙流体设备制造有限公司的告知函还是给滑县公共资源交易管理委员会办公室的回复函中,均没有盖滑县纪委监委的公章,全部盖的是滑县农业农村局的公章。

滑县发改委有关人员认为,滑县农业农村局无权否定专家的评标结果

记者注意到,根据《招标投标法实施条例》的规定,县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。那么,为什么,滑县发改委的下属单位滑县公共资源交易管理委员会办公室只给了唐先生一份告知书,而没有对滑县农业农村局出具指导意见呢?6月2日下午,记者来到滑县发改委,该委办公室主任田先生说,郑龙流体设备制造有限公司投诉滑县农业农村局有关招投标的事,领导刚交代给他,由来他处理此事,他正在了解有关情况,了解清楚后,给记者回复。

随后,记者又来到滑县县政府,这里门卫戒备森严,在记者出示了记者证后说想进入采访,但门口的工作人员说必须经过县政府有关人员的许可才能进入采访,否则不能进入。

据唐先生讲,他5月17日,就把投诉函寄给了滑县县长陈某,5月18日,陈某就签收了唐先生给他寄的投诉函。

那么,滑县县政府为什么没有任何回复呢?记者拨通了滑县县长陈某的电话,他说,他不知道这个事,随后,他叫人查一下,并把情况给记者回复。记者提出请他通知门卫让进入到县政府办公室详细了解情况,但陈某始终没有同意记者进入滑县县政府院内进行采访。

6月4日下午,记者再次和滑县发改委的田先生联系,他说,经他初步了解,该委也和滑县农业农村局进行了协调,希望该局和郑龙流体设备制造有限公司达成一致意见,但没协调成。他认为,滑县农业农村局取消郑龙流体设备制造有限公司第一中标候选人资格的决定是不对的,该局无权否定评标委员会专家的评标结果,该局的几个工作人员到人家公司去看看,仅凭肉眼就说人家没有生产能力,就把专家的评审结果给推翻,其原因是什么?滑县农业农村局有必要给大家解释清楚。回头,他会把此情况向领导汇报,如有必要,也会把他们的意见汇报给滑县人民政府。

“这件事非常可笑,如果滑县农业农村局的工作人员比评标专家水平都高,那还要专家来评什么标,他们直接定中标人就是了。”河南大周律师事务所律师、华中科技大学法学博士王军权说,滑县农业农村局应该向社会公布他们成立的调查组其人员组成是谁,这几个人的专业水平如何都应该向社会公布。而且,该局还应该向社会公布他们否定评标委员会专家评标结果的法律依据是什么,其程序是否合法?

河南英泰律师事务所律师赵钰涛说,在这次招标中,滑县农业农村局既是招标人,又是监督人,为什么会出现这样的情况,建议滑县县政府对此事进行调查,并把调查结果公布于众。

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